六部门“提醒式”约谈8家网约车、顺风车平台专访交通运输部相关负责人解读热点问题

行业动态 2019年11月16日上午10:09

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央广网北京11月16日消息（记者杜希萌）据中央广播电视总台中国之声《新闻纵横》报道，近期交通运输部等六部门对首汽约车、神州优车等8家网约车、顺风车平台公司进行提醒式约谈，重点关注“聚合平台接入非法营运网约车”“网约车合规化进程不平衡”等情况。对于网约车，顺风车行业出现新问题，监管部门有何举措？“网约车行业持续健康发展”的目标，怎样达成？中国之声专访交通运输部相关负责人，解读上述热点问题。

距离去年交通运输部、中央网信办、公安部等部门对网约车、顺风车平台开展进驻式安全检查，已经过去一年有余。但随着顺风车重新上线，美团等平台积极入场网约车出行市场，行业热度再次升温。一些新问题、新情况也引发监管部门关注。

本周，交通运输部、中央网信办、工业和信息化部等部门以交通运输新业态协同监管部际联席会议办公室名义，再次联合约谈首汽约车、美团出行等8家网约车、顺风车平台。交通运输部运输服务司副司长蔡团结透露，这次约谈，是一次提醒式约谈。哪些新问题引起了监管部门的关注？六部门通报中提及，“近期一些聚合平台被发现接入不合规的网约车平台公司、车辆和司机，以‘聚合’的名义从事非法网约车经营”。蔡团结说，他们发现部分平台在出现纠纷后有责任推诿扯皮的情况。

蔡团结说：“聚合平台是近期部分平台公司推出的一项方便百姓、提高供需匹配比例的一项举措。但是目前个别的聚合平台接入了没有获得资质的网约车平台公司、车辆和司机，变成了非法营运的帮手。另一方面，个别聚合平台还鼓励接入的平台公司，成立新的网约车平台公司，规避承运人应当承担的法律责任。还有个别聚合平台，深入参与到网约车平台公司的线上的运营、派单中，本质上是以‘聚合’的名义从事网约车经营，但是在乘客遇到问题的时候，出现了聚合平台和接入平台之间推诿扯皮、侵害乘客权益的现象。对此我们觉得不管是聚合平台也好，还是网约车平台公司也好，安全生产责任都是无法规避的，对乘客的安全保障是共同的责任，因此平台之间要有连带责任，乘客遇到问题要有兜底保障。所以我们这次约谈，也请聚合平台加强对接入的网约车平台公司资质的审核把关，并督促接入的有关网约车平台加强对车辆和驾驶员资质的把关，坚决杜绝非法营运问题。”

同时，提升安全保障水平、推动网约车合规化进程，也仍是监管部门关注的热点问题。今年以来，曹操出行、美团出行等平台公司均因车辆不合规，或向无资质驾驶员派单等行为遭到地方主管部门处罚。蔡团结说，安全合规是网约车发展的必然要求，各网约车平台公司要主动配合地方管理部门，按照有关规定组织符合条件的司机和车辆尽快办理网约车许可，严格落实背景核查有关要求。蔡团结表示：“去年我们对主要平台公司开展了进驻式检查，一年多来，各平台公司对照整改清单，加大整改力度，取得了阶段性成效。特别是平台公司的安全意识大幅提升，一些影响安全的问题得到了有效的整治，一些安全制度逐步健全，安全机制逐步完善，但是还需要继续推进，比如在合规化方面，部分平台在网约车驾驶员和车辆的合规化比例不是很高。需要我们坚持疏堵结合，一方面，城市有关部门能够为网约车车辆和驾驶员进入市场提供便利条件，消除‘玻璃门’，为大家进入市场提供更便捷的通道。同时我们要加强对非法营运的打击力度，通过疏堵结合的方式，加快网约车的合规化步伐。”

不仅乘客的安全权益至关重要，对驾驶员的合法权益，相关监管部门也特别在此次约谈中予以关注。蔡团结透露，在此前的监管中，他们发现，部分平台公司存在用“以租代购”的形式向市场投放车辆，在此过程中，一些不法分子利用此形式进行金融融资租赁，有驾驶员进入行业时对此毫不知情，想退出时就遭遇了麻烦。蔡团结说：“驾驶员是我们运输服务的直接提供者，相对于平台公司，驾驶员处于弱势。近期也出现了一些‘以租代购’影响行业稳定的情况，驾驶员想退出时，主要问题是与租赁公司签署的合同对驾驶员的权益保护不够充分，比如在押金的退还上、在退车的期限上等，损害了驾驶员的利益。我们关注到这个问题，应该采取措施，要求平台公司依法依规妥善处置好租赁公司和驾驶员的合同关系，确保驾驶员合法利益得到保障，让驾驶员能够方便地进入这个行业，同时在想退出的时候，也能够方便地退出。”

交通运输新业态协同监管部际联席会议同时要求，各平台公司要继续按照守住安全底线的要求，持续提升服务水平，形成长效的安全管控机制，促进行业持续稳定健康发展。

蔡团结表示：“安全整改是一个长期性的工作，我们要求各平台公司结合安全整改的情况，把相关的成熟的机制固化下来，把相关的有效的制度固化下来，把相关的有成形的标准能够固化下来，把安全整改的成效制度化、标准化，完善企业安全生产的长效机制，这样才能长效地保障安全。我们也期待相关平台公司能够长期注重安全，把安全发展的理念融入到企业文化、融入到企业制度、融入到日常的经营里来，全力保障老百姓的出行安全，而不是一味地去靠最后出现安全事故以后的补偿来解决问题。”